附录E 资料来源与使用说明

本篇导读

本篇交代这份教程的来路与边界，回答四个问题：资料从哪来、数据怎么处理、合规边界划在哪、读者可以怎么用。它把五类来源（国务院文件、部委发布、法律法规与标准、地方公开文件、年度灾情通报）逐一说明，把四条数据处理原则（优先一手来源、区分统计口径、企业指标单独标注、无法核实改用定性表述）写清楚，并把三条使用提醒（注意时点、注意语境、注意边界）摆在前面。核心只有一句：这是一份行业研究性质的分析文本，不构成法律意见、技术鉴定结论或投资建议；要拿它支撑成果或决策，请把边界说明连同结论一起带走。

使用说明

• 引用时带上时点。 本教程政策与数据时点为 2026 年 10 月，涉及标准与统计数据引用前应核对最新发布。
• 区分“事实”与“判断”。 带来源标注的是事实，其余为分析者判断；两者在正文中已尽量区分，引用时请保留这一区分。
• 涉及具体项目时的三步：先核对现行文本，再核对项目所在地实施细则，最后请主管部门或专业机构确认。

E.1 资料来源的构成

本报告的资料来源包括五类。

第一类是国务院及其办公厅发布的规划与政策文件，主要来源为中国政府网与《国务院公报》。报告引用的《“十四五”国家应急体系规划》《现代化应急体系建设“十五五”规划》均以官方公报文本为准。

第二类是部委官网与新闻发布会材料。应急管理部季度例行新闻发布会提供了2025年全国安全生产与自然灾害情况的权威数据；自然资源部2025年12月例行新闻发布会提供了应急测绘保障能力、天地图、实景三维中国等基础数据；水利部2025年12月新闻发布会提供了数字孪生水利建设进展。此外，应急管理部关于推进应急管理信息化建设的意见、科技和信息化司的公开访谈，提供了部级统建系统与规划体系的权威表述。

第三类是法律法规与标准文本。法律法规以国家法律法规数据库发布文本为准，标准以国家标准全文公开系统发布信息为准。报告对标准号的引用已做核对，但标准状态（现行、废止、修订中）会随时间变化，读者使用时须以最新发布为准。

第四类是地方人民政府与行业主管部门的公开文件。包括省级应急管理部门的一封信、一张图建设实施方案、地市级应急管理信息化项目公开招标公告与技术方案摘要、自然资源系统的典型案例通报等。这类资料用于观察地方实践的具体做法，报告中不涉及具体项目的商务信息。

第五类是国家防灾减灾救灾委员会办公室与应急管理部联合发布的年度灾情通报、全国十大自然灾害评选结果，以及地方政府发布的灾害调查评估报告。

E.2 数据的处理原则

报告对数据的处理遵循四条原则。

其一，优先使用一手来源。凡能从官方发布会、公报、法规原文获得的数字，不采用二手报道的转述。例如2025年全国自然灾害损失数据，采用应急管理部新闻发布会的表述。

其二，区分统计口径。自然灾害与生产安全事故是两套统计口径，全国年度数据与单次灾害数据是两种尺度，报告在引用时均明确标注，避免混用。

其三，企业发布的技术指标单独标注。凡涉及企业公开披露的技术性能（如某智能体的识别准确率与响应时间），报告中均标注“企业发布口径”，不作为权威结论引用。

其四，无法核实的数据改用定性表述。对于确有需要但缺乏公开来源支撑的判断，报告采用“多数”“部分”“显著”等限定表述，不虚构具体数字。

E.3 关于合规的说明

本报告严格遵守地理信息与数据安全的相关规定。

报告不包含涉密测绘成果、涉密地理信息、重要目标位置信息、部队与警力部署信息、未公开的内部数据与工程参数。

报告中涉及位置精度的表述，均引自标准规范或官方公开表述，不代表任何具体工程、设施或区域的实测值。

报告不提供可直接用于定位、测绘或工程实施的坐标、参数与数据。

报告中引用的地图相关表述，仅作管理要求与技术方法的讨论，不提供具体地图产品与底图数据。

E.4 使用建议

读者在引用本报告时，建议注意三点。

第一，注意时点。报告时点为2026年10月，涉及政策、标准、统计数据的表述均以此为准。政策与标准会更新，引用前应核对最新版本。

第二，注意语境。报告中的判断带有分析者视角，例如“某领域成熟度较低”是基于公开信息的整体判断，不针对具体单位或项目。

第三，注意边界。报告讨论的是技术方法与制度安排，不构成法律意见。涉及地图审核、涉密成果使用、数据分类分级的具体问题，应当咨询主管部门或专业法律机构。

E.5 主要来源清单

表E-1 主要公开来源

说明：本清单为类别性归纳，具体来源已在正文相应位置标注。因篇幅所限，未逐一列出全部网页链接；如需核查具体数据，可依据正文标注的来源与时点回溯原始发布。