附录C 主要政策文件

本篇导读

政策清单回答的是“什么时候必须做、不做的后果是什么”。本附录按发布时间排列，只列本教程直接引用的文件，凡官方页面未标注文号者，本表亦不标注——这条自我约束很关键，因为本领域存在若干只有公开页面、没有公开文号的文件，凭印象补文号是最常见的引用错误。读这张表时建议关注两处：一是 2026 年两份把“一张图”从“应该建”变成“不建就吃亏”的文件（自然资发〔2026〕38 号、自然资规〔2026〕1 号），二是从“方案”到“问答”再到“年度任务部署”的推进节奏。

本表按发布时间排列，只列本报告直接引用的文件。凡官方页面未标注文号者，本表亦不标注。

表C-1 引用政策文件清单

使用提示

• 立项前：先在本表找到与本项目直接相关的文件，确认其是否仍在有效期内（部分文件有明确有效期，如自然资规〔2026〕1 号为 3 年）。
• 写文号的三条规则：官方页面标注文号的照录；未标注的不补、不推测；正文引用时只写发文机关与时间，不臆造文号。
• 时效提醒：“一张图”正处在快速推进期，2026 年的安排可能在 2027 年调整；超过 90 天未复核的结论，写进交付类文件前应重新检索一次。
• 与附录B的分工：本表是行政依据（什么时候必须做、做不完有什么后果），标准是技术依据（做到什么程度算合格），两者在验收时通常需要同时引用。

接下来：政策的落地形态是制度与流程，拆解见第03章；政策对合规提出的硬性要求，见第04章。